位置:首页 > 问政 > 在线访谈

在线访谈

推动社区治理和服务创新 保障社会民生发展

  • 访谈时间:
  • 访谈嘉宾:
  • 访谈简介:
  • 2017年9月8日上午10时
  • 二连浩特市政府副市长 郭元顺
  • 2014年1月二连浩特被国家民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”,并于2017年1月18日正式通过国家民政部结项验收。经过5年多的实践和发展,二连浩特社区治理和服务探索出了一条符合自身实际的模式和做法,社会管理、民生服务、基层党建、社会稳定等方面得到全面加强,其中的好经验好做法值得全区甚至全国学习和推广。

访谈实录

主持人:
2017-09-08 00:00:00
好,感谢郭市长的精彩解答,本期访谈到此结束,下期节目再见!
主持人:
2017-09-08 10:00:58
各位网友大家好,欢迎您收看内蒙古自治区人民政府网在线访谈栏目,今天我们很荣幸邀请到了二连浩特市政府副市长郭元顺,他将就二连浩特市社区治理和服务创新方面的情况与大家进行在线交流。郭市长,欢迎您!
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:02:57
主持人好,各位网民朋友们大家好!很高兴通过内蒙古自治区人民政府网这个平台与大家在线交流。
主持人:
2017-09-08 10:05:08
二连浩特被国家民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”,请您谈谈具体情况。
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:07:54
2014年1月,国家民政部确定二连浩特为“全国社区治理和服务创新实验区”,实验的任务是:围绕“精简管理层级、提升治理服务水平”的主题,实验探索市直管社区体制机制和边疆地区流动人口的服务管理模式,形成社区治理体制的新模式和流动人口参与社区建设的经验。其实,二连浩特社区管理体制改革从2011年就全面启动了,撤销了原有的3个街道办事处,改“市、街道、社区”三级管理体制为“市、社区”二级管理体制,将原有的14个社区整合为8个,配齐社区领导班子,充实社区工作人员,建设社区活动阵地,创新社区服务模式,实现了社区管理的“网格化、扁平化、精细化”,社区改革工作取得了显著成效。经过2年的探索和努力,我们于2017年1月18日正式通过国家民政部结项验收。
主持人:
2017-09-08 10:09:55
那么,二连浩特全国社区治理和服务创新实验区在机构改革上做了哪些工作?
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:12:34
我们推行了扁平化、网格化、信息化“三化”管理模式。改三级管理体制为二级管理体制,将42项公共服务职能下沉到社区,实现了扁平化管理。将市区划分为123个管理网格,每个网格下辖200—300户居民,并配备专职网格员,将社区服务、民生保障、综治维稳等融入网格工作,实现了网格化管理。整合26个部门的社会管理信息资源,构建起集人口基础数据、社区服务、档案管理等为一体的社区综合信息服务平台,实现了信息化管理。
主持人:
2017-09-08 10:13:09
二连浩特全国社区治理和服务创新实验区在公众参与上是一大亮点,能不能给我们介绍一下这方面的情况。
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:18:45
好的。从改革之初,我们就注意把行政机构、社会组织和群众参与相结合,发挥各自的优势。具体来说,主要是做了两方面工作。一是健全行政、市场、志愿“三项”服务机制。出台《培育和发展社区社会组织实施意见》《政府向社会力量购买服务实施办法》,将适合市场提供的公共服务交由社会组织承担,克服了政府包办服务的单一性、资源能力的有限性等弊端。目前共培育引进社会组织275个。出台《加强志愿服务工作的实施意见》《加强志愿服务组织建设的实施意见》,探索建立志愿者服务积分奖励机制。目前共发展社区志愿者4881人,占居民总数的6.7%,其中流动人口占51%。形成了行政机制、市场机制、志愿机制有效衔接的社区服务体系。二是构建社区、社团、社工“三社联动”服务格局。创新社区组织模式,形成了以社区党工委为核心、社区居委会为基础、社区服务管理中心为依托、社会组织为补充的组织架构。加强社区自治能力建设,对事关居民切身利益的社区公共事项,由社区牵头,实现民事民议、民事民管。夯实社区专业社工队伍,全市178名社区工作人员中109人取得社会工作职业资格证书,持证率达61%,初步形成了社区引导、社团互动、社工广泛参与的治理和服务新格局。
主持人:
2017-09-08 10:20:11
二连浩特全国社区治理和服务创新实验区的改革肯定离不开党的正确领导,那么这方面的作用是怎么得到充分发挥的?
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:25:05
抓好社区党工委领导班子、党支部书记、党员“三支队伍”建设是我市社区改革的核心工作。首先是配齐配强了社区党工委、社会服务管理中心领导班子,将驻区单位党组织负责人推选担(兼)任党工委委员,组建联合党工委,形成了“大党建”工作格局。其次是通过“两推一选”方式,将优秀党员干部充实为社区党支部书记,真正把支部建在“格”上。第三是健全直属党员“直管”、在职党员“协管”、流动党员“参管”的工作机制,实现党员服务向网格、向家庭延伸。
主持人:
2017-09-08 10:26:47
二连浩特与其他地区在社区治理和服务方面有什么特别的么?
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:32:18
二连浩特与其他地区最大的不同就是外来人口多。目前我们的外来人口占到了城市总人口的70%以上,特别是流动人员非常频繁,这是我们管理和服务的难点和重点。针对这个实际情况,我们建立了精准管理、均等服务、多元保障、共同治理的“两外人员”服务管理机制。建立外国人管理工作台账,对外国人实行精准登记、精准分类、精准施策。出台《居住证管理办法(试行)》《积分落户暂行办法》《蒙古国籍学生奖学金实施办法》等政策文件,梳理形成了流动人口基本公共服务项目清单,对流动人口享有的17项公共服务作出明确规定,对外国人就学、就医等给予“市民”待遇,并实施减免学费、医疗费等优惠政策。
主持人:
2017-09-08 10:33:59
请您总结下二连浩特全国社区治理和服务创新实验区在实验过程取得了哪些成效?
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:38:37
经过5年多的实践和发展,二连浩特社区治理和服务探索出了一条符合自身实际的模式和做法,得到了国家、自治区的认可。我认为,取得的成效主要有以下几方面:一是社区治理体制逐步完善。理顺行政管理、社会组织和自治组织的关系,依法界定政府公共服务和居民自治功能,建立了以社区党工委为核心的“领导层”,以社区居委会为组织形式的“决策层”,以社区社会服务管理中心为办事机构的“执行层”,使社区组织的整体性、系统性、协调性明显增强。二是社区基础设施条件得到极大改善。通过新建、改扩建社区服务场所平均面积由原来的253平米增加到1940平米,便民服务大厅、居民议事厅、健身室、图书阅览室、舞蹈室、棋牌室、警务室、司法调解室等居民公共活动场所一应俱全,平均每百户居民拥有活动场所面积达到了96平方米。三是社区队伍建设进一步加强。通过公开选拔竞岗、组织推荐的方式选拔社区领导班子成员24人,平均年龄39岁,大专以上23人,干部队伍年龄、学历结构明显优化。通过公开考录、复转军人安置、开发公益岗位等方式充实社区工作力量,社区工作人员大专以上学历占87%;40岁以下占74%,社区工作队伍素质和服务能力明显提升。
主持人:
2017-09-08 10:40:24
二连浩特全国社区治理和服务创新实验区今后准备继续做好哪些工作?
嘉宾 郭元顺:
2017-09-08 10:45:05
下一步,我们将以实验区验收为契机,认真对照民政部关于加强社区治理和服务创新的工作要求和验收组提出的意见,坚持问题导向,针对二连浩特城市规模小、社区布局紧凑,流动人口比例大、常住外国人相对较多等特点,以改进社会治理方式、激发社会组织活力为途径,大胆探索,勇于创新,对内建成充满活力、和谐有序、体现地区和民族特色的城市社区,对外展示中国特色社区治理与服务的良好形象,不断创新完善社区治理体制机制,积极推出可复制、可推广的改革成果,努力使我市社区建设再上新台阶。

访谈图片

实验区建设动员大会.jpg

实验区建设动员大会.jpg

实验区建设动员大会.jpg

IMG_4399_副本1.jpg