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内蒙古利用外资工作迎来重大利好 取得新的突破

  • 访谈时间:
  • 访谈嘉宾:
  • 访谈简介:
  • 2017年5月22日 上午10时
  • 自治区发改委副主任  张钢
  • 近日,我们将邀请自治区发展和改革委员会张钢副主任做客“中国·内蒙古”网在线访谈栏目,就我区利用外资工作迎来的新利好和取得的新突破给大家进行详细介绍。欢迎广大网民朋友们积极参与!

访谈实录

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主持人:
各位网友,大家好!欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是自治区发展改革委张钢副主任,他将就我区利用外资工作迎来的新利好和取得的新突破给大家进行详细介绍。张主任,欢迎您!
嘉宾 张钢:
主持人好,各位网友大家好。
主持人:
张主任,在今年的全国人代会上,李克强总理指出要“积极主动扩大对外开放”,包括大力优化外商投资环境,放宽准入领域,实现内外资企业一视同仁等具体举措。您给我们讲讲国家外资工作的新举措。
嘉宾 张钢:

  利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分。改革开放以来,通过不断提高开放水平促进投资便利化,我国逐步成为全球跨国投资主要目的地之一。外资在我国经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用,促进了对外贸易、技术进步、产业升级和市场竞争。我国作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场,也为广大外资企业提供了广阔空间和发展机遇。可以说,利用外资是我国互利共赢开放战略的成功实践。

  近两年,全球跨国投资和产业转移出现了新的趋势,产生了深刻的变革。印度、东南亚等发展中国家发挥低劳动力成本的优势,不断加强与我国在中低端外资领域的竞争,国内也出现了劳动密集型外资企业外流的现象;美欧等发达国家在巩固世界最主要利用外资主体地位的基础上,还在不断加大引进外资和促进本国企业回流力度,在中高端外资领域与我国展开直接竞争。特别是经过这么多年的发展,从投资方式看,我国利用外资已经从单一的绿地投资,演进到绿地投资和并购投资相结合的新阶段,未来将会像发达国家一样,进一步升级为以较大规模并购投资为主,绿地投资为辅的高端外资利用阶段;从引资结构看,也已从引进资金项目为主的初级阶段,演进到引资并更加注重引进先进技术、管理经验和人才的新阶段。

主持人:
面对这样的新形势出台了哪些政策?
嘉宾 张钢:
面对这样的新形势新要求,党中央、国务院在两会前就出台了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发[2017]5号)、《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》,近期还将出台新的《外商投资产业指导目录》和《自贸区外商投资准入特别管理措施》。这一系列政策站位高,措施实,对今后一个时期我国如何在更大范围内扩大开放,创造更加优良的公平竞争环境,准确有效的加大工作力度,充分发挥区域纵深优势,提高投资便利化程度有着十分重要的作用和现实意义,也在社会上引起了巨大的反响,获得了充分的肯定。
主持人:
张主任,国家这一系列政策措施的出台,为内蒙古扩大对外开放,积极利用外资带来了什么样的利好?
嘉宾 张钢:
《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》,为我区创造更加开放公平便利的投资环境,利用外资先进技术和经验加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,提供了有力的政策支撑。
主持人:
这些利好给我们有什么实际作用?
嘉宾 张钢:

  一是为我区引进高端外资产业创造了更加开放的准入环境。自治区十次党代会报告和政府工作报告都明确指出,要推动我区工业迈向中高端,重点是改造提升传统产业,做大做强新兴产业,加大科技创新力度;要加快发展现代服务业,以旅游、金融、物流为着力点打造经济增长新引擎。

  国务院《若干措施》中明确指出,要以开放发展理念为指导,重点推进制造业、采矿业以及金融、保险、教育、文化、物流等服务业领域放宽外资准入限制,着重提出支持外资参与“中国制造2025”战略,促进外资深入融入制造业转型升级,支持外资企业加大研发投资、申报设立博士后科研工作站。这些领域既契合我区的资源产业基础,更符合未来发展重点和方向。特别是按照国家发改委、商务部修订中西部目录工作安排,我委认真研究国际外商投资新形势和东部地区外商企业来西部再投资趋势,综合自治区高端产业发展需求和实际,圆满完成了目录修订工作。2017年2月,国家发改委、商务部以第33号令正式印发《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》,我区以37条条目列中西部省区市第一位。从支持领域来看,在保留和完善传统优势产业条目的基础上,更进一步明确和新增了工业气体利用、石墨(烯)、汽车零部件制造、有色金属深加工、智能机器人研发制造、健康医疗旅游、宽带和增值电信业务(涵盖大数据云计算)等条目。外商企业来我区投资符合目录的项目可享受进口设备免征关税、土地优先供应和企业所得税减免等优惠政策。下一步,我们将进一步加强对《若干措施》和中西部目录的研究工作,充分挖掘潜力,努力吸引先进的外资技术和经验,更好地服务我区构建现代产业体系总体布局。

嘉宾 张钢:

  二是为我区进一步完善公平竞争环境提供了严密的制度保障。法律制度的公平是真正的公平。党中央、国务院明确部署,要加快形成企业公平竞争的现代市场体系,对内外资企业一视同仁、公平对待,只要是在我国境内注册的企业,都要享受同等待遇。为此,国务院《若干措施》提出,外资政策必须进行公平竞争审查,事先公开征求意见,各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。这就从制度上保证了政策的透明度、稳定性、可预期性以及执行上的一致性,有利于我区向内外资企业提供更加公平优良的投资营商环境,让外商来的放心,投资安心。

  三是为我区营造更加优惠的投资环境提供了充足的政策空间。国务院《若干措施》在继续执行国家层面已有的外商投资鼓励支持政策基础上,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持,降低企业投资和运营成本。同时,国家发改委在解读《若干措施》时,进一步明确这条措施不仅适用于外资,也适用于内资,这为各地发挥比较优势,因地制宜制定优惠政策提供了充足的空间。内蒙古紧邻京津冀、环渤海等中心市场,区位条件优越,资源禀赋得天独厚,土地辽阔,各种生产要素价格低廉,但是如何发挥好这一系列综合优势,还需要有相配套的投资政策。目前我委已经启动内蒙古招商引资优惠政策编制工作,充分研究我区发展实际和趋势,紧密契合各类比较优势和条件,努力提出既有普惠性更具备内蒙古特色的优惠政策体系,为我区主动“走出去”吸引国外和东部地区高端产业转移提供优质的“弹药”,为企业更加主动的来内蒙古投资提供充分的“理由”,创造内蒙古投资优势,讲好内蒙古政策故事。

主持人:
自治区争取国外贷款工作取得了哪些突破,您能给我们简单介绍一下么?
嘉宾 张钢:

  2016年7月12日,国家发改委、财政部联合下发2016年利用外国政府贷款备选项目规划的通知,我区有7个项目分别列入2016年利用外国政府贷款备选项目规划和滚动项目库,贷款额共计2.99亿美元。我们正在推动列入规划内包头利用德国促进贷款建设高技能人才公共实训基地项目、阿拉善盟利用以色列政府贷款医养结合社会养老服务体系标准化装备建设项目、呼和浩特市中蒙医院利用欧佩克基金新建医养中心项目、呼和浩特市利用欧洲投资银行贷款燃煤锅炉“煤改气”项目、赤峰市宁城县利用欧洲投资银行贷款蚂蚁山植树造林项目等国内审批程序。

  今年3月14日,经国务院批准,国家发展改革委、财政部联合下发我国利用世界银行和亚洲开发银行贷款2017—2019财年备选项目规划的通知,内蒙古区域合作项目列入备选项目规划新增项目清单,贷款规模4.2亿美元(折合人民币29亿元)。该项目是我区截至目前为止单笔规模最大的利用国际金融组织贷款项目。项目的实施,对我区落实国家“一带一路”战略和中蒙俄经济走廊建设要求,在跨境经济合作区、互联互通、口岸检验检疫设施、冷链物流等方面将取得突破,推动改善与蒙毗邻地区基础设施建设,辐射带动同蒙古国经贸人文交流、物流、贸易便利化快速发展,促进中蒙全面合作将发挥重要的示范引领作用。

主持人:
下一步对于自治区争取国外贷款会做哪些相关工作?
嘉宾 张钢:
下一步,我委将积极指导和督促项目单位制定具体实施方案,认真做好前期准备工作,做好国内项目审批与亚行项目准备程序的衔接,促进项目尽快开工建设,为促投资、稳增长、调结构发挥积极作用。
主持人:
好的,非常感谢张主任的耐心解答,也感谢网民朋友的参与,本期访谈到此结束,下期节目再见。

访谈图片

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