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全力推进国家食品安全示范城市创建  建设人民满意的食品药品安全呼和浩特

  • 访谈时间:
  • 访谈嘉宾:
  • 访谈简介:
  • 2017年4月17日下午3时
  • 呼和浩特市食品药品安全委员会办公室主任
    呼和浩特市食品药品监督管理局党组书记、局长 焦鸿
  • 一直以来,呼和浩特市委、市政府高度重视食品药品安全工作,作为重大政治任务和重要民生工程来抓,以“创建国家食品安全示范城市、建设食品药品安全呼和浩特”为有力抓手,严字当头,压实责任,强化措施,全程监管,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。近日,我们将邀请呼和浩特市食品药品安全委员会办公室主任、呼和浩特市食品药品监督管理局党组书记、局长焦鸿,做客“中国 · 内蒙古“网与大家在线交流。届时,欢迎广大网民朋友们积极参与。

访谈实录

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主持人:
2017-04-17 15:00
各位网民朋友们大家好,欢迎您收看本期“中国 · 内蒙古”网在线访谈栏目。今天很荣幸地邀请到呼和浩特市食品药品安全委员会办公室主任、呼和浩特市食品药品监督管理局党组书记、局长焦鸿,她就全力推进国家食品安全示范城市创建工作,建设人民满意的食品药品安全呼和浩特,与广大网民朋友们进行在线交流。焦局长,欢迎您!
嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:02
主持人好,各位网民朋友们大家好!很高兴通过自治区政府门户网站这个平台,与大家在线交流。感谢广大网民朋友们一直以来对呼和浩特市食品药品安全监管各项事业的关心与支持!
主持人:
2017-04-17 15:03
食品药品安全是最基本的民生问题,大家都非常关心呼和浩特市的食品药品安全的总体形势如何,请焦局长就呼和浩特市食品药品安全总体形势作一简单介绍?
嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:08

  食品药品安全是最大的民生、最基本的公共安全,食品药品监管的根本就是维护公众的健康,促进公众的健康。一直以来,呼和浩特市委、市政府高度重视食品药品安全工作,特别是《食品安全法》和《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(以下简称“一法一条例”)颁布实施以来,把保证食品药品安全、保障公众身体健康和生命安全作为重中之重,作为重大政治任务和重要民生工程来抓,以“创建国家食品安全示范城市、建设食品药品安全呼和浩特”为有力抓手,严字当头,压实责任,强化措施,对生产、流通、消费和使用环节的食品药品安全性、有效性实施集中统一的全程监管,切实推动“一法一条例”等相关法律法规的实施,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

  全市食品药品安全工作坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区以及市委、市政府的决策部署,全面落实“四个最严”要求,结合呼和浩特实际,坚持法治引领,健全完善监管体制,强化全过程监管,严厉打击违法犯罪,推进监管重心下移、执法力量下沉,凝聚各方力量齐抓共管,发挥社会舆论监督作用,促进社会诚信体系建设,推动落实“四有两责”。在全市各方的共同努力下,呼和浩特市食品药品安全形势总体保持了有序可控、稳中向好的态势,没有发生系统性、区域性重大食品药品安全事件,切实保障了人民群众饮食用药安全,为改革发展稳定大局作出了积极贡献。

  同时,我们也清醒地看到,随着经济社会发展、人们生活水平的提高,广大市民对身体健康和食品药品安全的要求越来越高。当前,食品药品安全形势依然严峻复杂,监管仍然面临很多风险,影响食品药品安全的深层次问题还没有根本解决,进一步做好当前形势下的食品药品安全工作十分紧迫和重要。

主持人:
2017-04-17 15:09

作为呼和浩特市食药安委办主任、呼和浩特市食药监管局的局长,您是如何评价首府目前食品药品安全状况的?在刚刚过去的2016年,呼和浩特市食药监局对食品药品安全监管方面又采取了哪些有效措施?


嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:14

  目前,全市共有“四品一械”(食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械)企业55581家。

  农牧业产业化龙头企业322家,年销售额为1500亿元。

  食品生产企业502家,年销售额为1104.49亿元;

  药品生产企业16家,年销售额为9.66亿元。药品流通企业(包括批发、连锁总部和单体药店)650家,年销售额为74.1亿元。医疗器械生产经营企业(二类、三类)807家,年销售额为10.7亿元。

嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:20

  对“创建国家食品安全示范城市、建设食品药品安全呼和浩特”我们充满信心。

  (一)食药安全工作得到空前重视。党中央、国务院和自治区及市委、市政府领导分别对食品药品安全工作作出了密集的指示批示,各级党委、政府出台了一系列加强食品药品安全监管的重要文件。1月3日,习近平总书记对食品安全工作作出最新重要指示,强调:严防严管严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心安心。3月5日,十二届全国人大五次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中强调,食品药品安全事关人民健康,必须管得严而又严。张高丽副总理主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议。去年,我市的食品安全工作接受了张德江委员长视察和全国人大执法检查,国务院食安办督查我市农村食品安全专项治理工作,都给予了充分的肯定。2016年12月份,自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中同志上任3天,就深入市食品药品监管局调研。市委副书记、市长李杰翔专门部署推进“食安首府”与质量强市建设工作。市人大常委会党组书记、主任云建东、市政府副市长白金祥先后多次对全市食药安全生产等进行实地督查。市人大连续3年将推进食品安全工作列为执法检查重点,市政协连续2年针对食品安全领域安排重点调研课题,在全区历年食品药品安全考核中都名列前茅,切实推动食品药品相关法律法规全面有效实施。 

  (二)食药监管保障体系健全有力。落实党政同责的责任,呼和浩特市委、市政府出台了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》,自上而下成立了主要领导任主任的食品药品安全委员会。将食药安全工作纳入对各旗县区党委、政府实绩考核范围,实行“一票否决”,层层签订了责任书,压实责任开展示范创建。加大监管经费投入。全市食品药品安全监管经费全部纳入财政预算,2016年全系统预算监管经费4819.78万元。    

  改善监管手段。加快推进基层食药监管所标准化建设,累计投入资金9297万元,为全市85个基层食药监管所解决了办公场所,配备了快速检测、办案取证等装备。聘请食药安全协管员1710名,市本级累计发放补贴380多万元。加强信息建设,开发了手机客户端“青城食药”APP,移动执法和掌上维权更便捷,市、旗县区、乡、村“四级”监管网络已经建成。自治区和呼市共建的食品检验检测中心顺利通过了检验机构资质认定,监管能力不断增强。

嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:25

  (三)食安示范城市创建有序推进。2016年5月,呼和浩特市正式被列为全国第三批创建国家食品安全示范城市试点,市委、市政府把创建工作融入到建设“更具活力、更为美丽、更加和谐现代化首府”的战略部署当中,作为提升呼市食品安全保障水平的有力抓手,分解创建任务,再次召开创建工作动员大会,市委副书记、市长李杰翔亲自作动员部署,创建工作有序推进,顺利通过了自治区食品药品安全委员会的验收。

  1.严管食品安全风险。加强从源头到生产流通环节的全程监管。检测蔬菜样品5843批次、畜产品6674批次、水产品350批次,合格率分别达到99%、100%、100%;活畜产地检疫91.62万头,屠宰检疫49.43万头,检出病害动物803头,全部无害化处理。

治理餐桌污染,完成9100家餐饮业量化等级评定,大型以上餐饮业和学校食堂100%完成了“明厨亮灶”工程。清理临时烧烤摊点1399处,发放食品摊贩备案证1721家。

  2.提升食品安全环境。新建16个便民市场、108家大型肉菜批发市场和机械化定点屠宰企业和2个地区食品加工园区开始运营。多措并举,加强餐厨废弃物处置监管,与2100家餐饮业签订清运协议。产业和品牌培育明显提升,蔬菜产量达到53万吨,粮食产量达到137.8万吨。规模以上食品加工企业55家,培育上市企业8家、农产品驰名商标13个。开展责任保险试点工作,为21家试点食品企业办理了食品安全责任保险单。(四)市场监督抽检效能逐步增强。实行抽样、检验、问题产品后处理“三分离”模式,加大监督抽验力度,抽检效能逐渐增强。2016年全市完成食品抽验9345批次,完成药品抽验947批次,核查处置不合格食品药品172批次。全市完成食品快速检测6812批次。

  (五)严惩重处始终保持高压态势。日常检查更加科学,错时查、假日查更加有效,监管计划更加严密,风险防控更为精准,网格化、常态化、痕迹化、规范化 的“四化”执法更为严格。专项整治力度显著加大,重点问题逐步得到治理。2016年累计开展专项整治工作76次。设置过期药品回收点548个,回收过期药品2038批次,价值67万元,全部无害化处理。整合执法力量,强化行刑衔接,打击违法犯罪,严惩重处成为治理常态。与公安机关联合办案10次,2起涉刑案件得到审判,并被国家食药监管总局、公安部评为优秀案例。2016年,全系统共查办案件1840件,集中销毁过期食品药品74461盒(箱),有效净化了市场环境。

  (六)推进“双五一监督”构建社会共治。创新“双五一监督”食品药品安全宣传教育模式,努力构建严密高效、社会共治的治理体系,群众满意度达71.7%,对呼和浩特市未来食品安全充满信心。具体概括为“横向五条线、纵向五个点、社会和媒体监督”。

嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:30

  横向五条线:广播、电视、报刊、网络、热线五条传播途径。

  在自治区、呼市广播、电视和新华网、人民网、新浪网以及中国食品安全报、内蒙古日报、呼和浩特日报、实践杂志等多家新闻媒体开设专栏、在线访谈等,有效利用网站、微博、微信、头条号、APP等新媒体和科普宣传站,大力开展“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”主题宣传,系列解读“一法一条例”等食药法律法规。2016年,主动公开食品抽检信息4238批次,处罚案件信息1399起,行政许可信息88期。畅通12331投诉举报热线,落实《举报奖励办法》,对22名符合条件的举报人实施了奖励,不断扩大群众参与覆盖面。

  纵向五个点:通报会、示范街(店)、公示栏、承诺书、户外公益五个面开展食药安全宣传教育。

  严格执行食药安全信息通报制度和新闻发言人制度,每月定期召开信息通报会,2016年累计召开新闻发布会13次,曝光典型案例130起。开展食药安全示范区、示范街、示范店创建活动,创建示范街71条、示范店730家。在农村、学校、企业、社区 (村)等设置食药安全宣传公示栏,在显要位置张贴公告和承诺书,公布食药安全信息、热线电话,公示食药生产经营和餐饮业详细情况,接受公众咨询监督。广泛开展户外公益宣传,在市区14000辆公交车、出租车LED屏和楼宇1000多台电视以及火车站、飞机场、市区主要街道、路桥、大型商场超市、农贸市场等开展食药安全知识宣传。以“五进”为载体,深入120个社区、企业等开展240场群众喜闻乐见的文艺演出,提高宣传的影响力和感染力。

  社会和媒体的监督。

  及时准确发布食品药品监督抽检、案件查处、行政审批和“黑名单”企业等信息,主动接受人大代表、政协委员、专家学者、社会群众、新闻媒体以及“电视问政”等监督。办理人大代表建议、政协提案25件,满足各方的知情权,减少食品安全的顾虑,让公众放心消费。

  虽然食药监管改革有创新,监管工作有提升,但距离党中央、国务院和自治区及市委、市政府的要求,距离公众的期盼还有差距。监管力量还很薄弱,检验手段相对落后,违法惩处还不足以形成震慑,监管工作面临的挑战还是比较多的。    

  我们有信心、有决心按照习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,“严”字当头,加强食药安全监管的统一性、专业性、权威性,把各项监管工作抓得紧而又紧、严而又严,努力让监管工作始终“跑”在风险前面,全力以赴维护好、保障好首府食品药品安全。

主持人:
2017-04-17 15:32
2017年,党的十九大召开,自治区成立70周年,呼和浩特重要活动比较多。作为首府的食药监管部门将采取哪些举措,确保全市各族人民群众饮食用药安全呢?
嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:36

  2017年,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实国务院食品安全委员会第四次全体会议精神和自治区及市委、市政府的决策部署,以保障自治区成立70周年大庆为重点,牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实“四个最严”要求,不断增强“四个意识”,以创建国家食品安全示范城市为抓手,严防严管严控食品药品安全风险,干在实处、走在前列,努力建设食品药品安全首府城市,切实维护人民群众“舌尖上的安全”,以饱满的精神状态和优异的成绩,庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

  (一)强化风险防控,健全食药安全监管体系。落实“两责”要求,建立完善“四品一械”监管责任清单,落实网格化监管责任。全面推行“四化”监管模式、 “双随机一公开”和对企业监管的“月巡查、季例会、半述职、年评议”等制度。今年要对5%以上的药品零售企业组织“飞行检查”,发现非法渠道购销药行为的,一律撤销企业药品GSP证书。

加快应急管理体系建设,强化舆情监测预警与控制,周密制定食药安全应急预案和保障工作方案,确保自治区成立70周年庆典活动期间食品药品安全万无一失。

  (二)坚持问题导向,做好食药安全抽检监测。今年要确保完成4批次/千人的食品抽检任务,实现全市范围内各个环节、各类业态的全覆盖。要发挥快检筛查优势,突出高风险品种、高风险环节、高风险区域的监督抽检,及时发现并有效解决安全风险隐患。

  要强化不合格产品后处理。对不合格或者问题产品要第一时间启动核查处置,彻底追根溯源,涉及到哪里、追溯到哪里、通报到哪里,倒逼企业落实主体责任,提高监督抽检的效能。

嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:40

  (三)落实最严要求,开展食品药品专项整治。紧盯群众关心的热点、难点问题,下快手、出重拳,继续深入开展售假掺假、虚假宣传、翻新欺诈和各类“潜规则”专项治理。

要以查办大案要案为重点,坚持露头就打,保持高压态势。实行大案要案督办制度,加强行刑衔接,严厉打击违法犯罪,加大曝光力度,让人民群众切实感受到治理成效。

  (四)治理“餐桌污染”,实施食品安全提升工程。开展“厨房革命”,彻底解决餐饮业存在的顽疾。大力实施量化分级等级提升和“明厨亮灶”工程,推行“餐饮单位+超市+合作社”、“种养基地+中央厨房+餐饮门店”,实现从农田到餐桌全过程可追溯。加强餐厨垃圾废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理资和源化利用,实现规范处置。

  (五)加快基础建设,实现监管能力全面提升。按照“四有”标准,加强基层监管所建设,推进农贸市场、商超连锁企业建立快检室。加快推进信息化建设,完成“三级”监管、“四级”网络建设,健全“两图、一书、三档”。加强信用体系建设,完善联合惩戒机制。多措推进“互联网+”行动,发挥手机客户端“青城食药”APP作用,提升智慧监管水平。同时,加强职业化检查员队伍建设。

  (六)凝聚社会共识,构建严密高效社会共治体系。健全完善考核评价机制,执行“双公示”制度,定期召开信息通报会。开展食品安全“你点我检”活动,目前,阅读点击量已达32312人次,积极回应社会关注与群众期待。推动“双五一监督”宣传教育创新模式 ,广泛宣传食药安全知识,提升公众满意度和知晓率。落实举报奖励制度,营造共治共享大氛围。


主持人:
2017-04-17 15:41
当前,呼和浩特市环境卫生综合整治专项行动正在如火如荼地开展当中。我们了解到,呼和浩特市食品药品监管局以此为契机,全面整治“六小“行业,实施”厨房革命“。焦局长,请您谈谈此次专项整治采取的些措施和取得的成效?
嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:45

  “食品加工小作坊、小食品店、小食品摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧”这“六小” 行业是食品安全事件的高发区。为提升首府食品安全保障水平,呼和浩特市食药监管局以城市环境卫生治理行动为契机,乘势而上,借势发力,全面开展“六小“行业专项整治,坚决实施”厨房革命,彻底治理“脏、乱、差”顽疾,全力消除食品安全风险隐患,切实维护人民群众“舌尖上的安全”,不断提升公众的满意度和获得感。

  “保胃”战催生透明化、公开化“厨房革命”,满足消费者对食品安全的知情权已是大趋势。我们严格标准,持续发力,全市餐饮业厨房全部实施“规范化、色标化、超市化、透明化”“四化”管理模式,大力倡导“办餐饮,净厨房;吃饭前,看厨房!”的消费理念和习惯。把厨房曝光在消费者的眼皮下,发挥全社会监督作用,让餐饮业更加自律,消费者吃得更加安心、放心。

  经过前一阶段的努力,呼和浩特市“六小”行业专项治理和“厨房革命”工作初见成效。一是充实力量,强力推进整治工作。在已选派40名业务骨干到市各督导工作组开展工作的基础上,我局又增加了5个督导包联工作组,下沉到旗县、四市区,实现无盲区、不间断督导检查。继续采取“属地管理、分类限时、定人包片、督导整改”等方式,对食品药品生产经营户,尤其是食品“六小”行业的生产经营秩序、内部管理制度、门前三包落实情况等进行全面督导检查,明确卫生标准、启发自觉自律、坚持立查立改,彻底解决存在的突出问题。在所有“六小”企业张贴《食品药品安全承诺书》《“六小”行业综合治理公告》,增强“六小”行业生产经营者、从业者的法规意识、自律意识和卫生意识,督促“六小”行业积极主动营造规范、有序、整洁的营商环境。

  二是严格标准,确保整治工作成效。按照“属地管理、全面排查、指导规范、整改提升、打击取缔”等工作思路,疏堵结合,以“铁心肠、铁手腕、铁面孔”工作精神,强力推进餐饮业“厨房革命”专项治理。检查人员在督促企业规范生产经营、内部管理秩序、门前“三包”落实的前提下,并重点解决小餐饮业厨房卫生差和证照不全的问题,对无证无照或证照不全的、卫生条件差、不符合开办条件的,坚决关停;能整改的,整改到位销账后再行营业;不能整改的坚决取缔。严格落实食品安全卫生标准,全面实施量化分级等级提升和“明厨亮灶”工程,配齐启用消毒设施,厨房要分区域作业,面板、刀具等实行色标分类管理,物品实行超市化仓储,餐厨垃圾要无害化处置,亮证(照)合法经营。

  近期,玉泉区、清水河县、托县和市经济技术开发区辖区内的4家餐饮业店主因私自撕毁食药监管部门执法封条,均被属地公安机关依法处理和行政拘留。

  2月28日—3月5日,呼和浩特市督查组深入9个旗县区和开发区的多家小餐饮店,采取不打招呼、随机抽查的形式,专项督查各地小餐饮“厨房革命”工作落实情况,对工作落实不到位的11个食药监管所和17名工作人员进行了通报批评。

  3月25日,呼和浩特市召开了环境卫生综合整治食品“六小”行业专项治理和小餐饮“厨房革命”阶段工作汇报会。会上,白金祥副市长强调,要坚持标准,强化抽检,形成合力,向“六小”行业专项治理和“厨房革命”持续发力。

嘉宾 焦鸿:
2017-04-17 15:50

  三是加强监管,形成常态长效机制。为了巩固专项整治成果,建立完善“六小”行业治理长效管理机制,增加“回头看”频次,坚决防止已治理好的“顽疾”出现反弹,做到治理一个,巩固一个,助推“六小”行业提档升级。

  四是强化宣传,形成共治共享氛围。充分发挥各级各类新闻媒体和我局“双微一站一报一号”的阵地作用,及时发布整治工作动态,对比展示整治工作成果,宣传整治亮点,曝光问题企业,回应社会关切。利用新媒体互动功能,及时、便捷的与公众进行互动交流,提升政府的公信力,促进“六小”行业规范健康发展,全力保障公众食品药品安全。截止目前,共检查“六小”行业34722家,关停整改7318家。完成整改恢复生产经营的5192家,取缔752家,责令整改8367家;实施“厨房革命”以来,共检查小餐饮25461家,关停整改6761家,完成整改恢复生产4107家,取缔667家,责令整改6933家。

  下一步,要凝心聚力,不断巩固和提高治理成效,按时实现预期目标。一要坚决贯彻落实市委云光中书记提出的“四个精细化”(精细化组织、精细化整治、精细化管理、精细化效果),分类梳理,细化责任,狠抓落实。

  二要提高认识、坚定信心,以不达目的决不收兵的决心和勇气,将食品“六小”行业专项治理和小餐饮“厨房革命”进行到底,确保4月底前如期整治到位。

  三要充分发挥督导包联作用,相互对接,形成合力。

  四要加强经验交流,相互借鉴,探索建立监管长效机制。近期将组织各旗县区进行现场观摩交流活动。

  五要着力推进信息化建设,严格落实“两图一书三档”的工作要求,抓好建档立册。 5月底前要取得新突破,真正做到底数清、情况明。 

  六要加强监督抽检,排查风险隐患,尤其要加大对小餐饮食品安全的专项抽检力度,严厉查处问题食品。

主持人:
2017-04-17 15:51
好的,非常感谢焦局长的耐心解答,本期访谈到此结束,下期节目再见!

访谈图片

2017年1月召开食品药品新闻发布会.jpg

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呼和浩特市食品药品监管局检查赛罕区食品安全.jpg

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